Новая редакция ст. 65 Конституции Украины с Комментариями.
Защита Отечества, независимости и территориальной целостности Украины, уважение ее государственных символов являются обязанностью граждан Украины.
Граждане несут военную службу в соответствии с законом.
Комментарий к ст. 65 Конституции Украины
Защита Отечества является конституционным долгом и обязанностью каждого ее гражданина, поскольку оборона страны относится к важнейшим функциям государства и является делом всего народа. Украина провозгласила военную доктрину, согласно которой государство: не признает войну как средство решения международных проблем; стремится к нейтралитету и соблюдению неядерных принципов, не принимать, не производить и не приобретать ядерное оружие; не имеет территориальных претензий ни к одному государству и не видит ни в одном народе образ врага; никогда первой не начнет боевых действий против любой страны, если сама не станет объектом агрессии.
Оборона Украины – это прежде всего защита государства от вооруженной агрессии, что безусловно является делом чести и долгом каждого гражданина. Она объединяет комплекс политических, экономических, военных, социальных и правовых мероприятий по обеспечению независимости, территориальной целостности, защиты интересов государства и мирной жизни народа Украины. Основы организации обороны Украины и полномочия государственных органов по ее обеспечению, обязанности предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц по осуществлению обороноспособности страны предусмотрены Законом Украины от 6 декабря 1991г. «Об обороне Украины» (в редакции от 17 ноября 2000 г.).
Защита Отечества – это не только ее оборона. Это и состояние защищенности государственного суверенитета, конституционного строя, территориальной целостности, экономического, научно технического и оборонного потенциала, законных интересов государства и прав граждан от посягательств со стороны отдельных организаций, групп и лиц, это соответствующий уровень общественного порядка и общественной безопасности, сохранения национальной культуры и др. Все эти аспекты защиты Отечества должны отстаиваться гражданами.
Координацию по вопросам национальной безопасности и обороны Украины осуществляет Совет национальной безопасности и обороны Украины при Президенте Украины (ст. 107 Конституции Украины; Закон Украины от 5 марта 1998 года. «О Совете национальной безопасности и обороны Украины»).
В статье 20 Конституции утвержденные символы Украины – ее Государственный Флаг, Государственный Герб и Государственный Гимн, которые определены после принятия Верховной Радой Украины 24 августа 1991. Акта провозглашения независимости. Почитание государственных символов, уважение к ним, защита являются обязанностью граждан. Действующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность за надругательство над государственными символами (ст. 338 УК Украины), незаконное поднятие Государственного Флага Украины на речном или морском судне (ст. 339 УК Украины).
Военная служба в Вооруженных Силах Украины и других военных формированиях, созданных согласно законодательству Украины, заключается в профессиональной деятельности пригодных к ней по состоянию здоровья и возрасту граждан Украины, связанной с защитой Родины. Порядок прохождения гражданами Украины военной службы определяется Законом Украины от 25 марта 1992 г. «О воинскую повинность и военную службу» (в редакции от 4 апреля 2006 г.). Положение о порядке прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих утверждаются Президентом Украины и регулируются другими нормативно правовыми актами. Воинская обязанность устанавливается с целью подготовки граждан Украины к защите Отчизны, обеспечения личным составом Вооруженных Сил Украины, других образованных соответственно законам Украины военных формирований, а также правоохранительных органов специального назначения и Государственной специальной службы транспорта, должности в которых комплектуются военнослужащими.
Военная служба является государственной службой особого характера, а выполнение гражданами Украины военной обязанности – почетным долгом каждого.
Воинская обязанность включает: подготовку граждан к военной службе; приписке к призывным участкам; принятие в добровольном порядке (по контракту) и призыв на военную службу; прохождение военной службы; выполнение воинского долга в запасе; прохождение службы в военном резерве; соблюдение правил воинского учета. В военное время общая воинская обязанность предусматривает также общее обязательное военное обучение граждан.
Комплектования Вооруженных Сил Украины и других военных формирований военнослужащими осуществляется через военные комиссариаты. Законом установлено два вида комплектования Вооруженных Сил путем призыва на военную службу на основе воинской обязанности; путем принятия граждан на военную службу по контракту.
Для доукомплектования Вооруженных Сил Украины и других военных формирований военнослужащими на особый период проводится планомерная военная подготовка и обеспечивается пребывание в запасе и военном резерве необходимого количества военно-обученных граждан.
Граждане Украины проходят подготовку к военной службе. С допризывниками и призывниками проводится работа, связанная с подготовкой к военной службе, которая включает патриотическое воспитание, допризывную подготовку, подготовку призывников по военно-техническим специальностям, подготовку в военных оркестрах, военных лицеях и лицеях с усиленной военно физической подготовкой, подготовку к вступлению в высшие военные учебные заведения и военные учебные подразделения высших учебных заведений, военную подготовку в высших учебных заведениях по программе подготовки офицеров запаса, физическую подготовку, лечебно-оздоровительную работу, повышение уровня образовательной подготовки, изучение государственного языка.
Альтернативная (невоенная) служба введена вместо прохождения срочной военной службы. Право на альтернативную службу как вид выполнения всеобщей воинской обязанности имеют при наличии истинных религиозных убеждений граждане Украины, которые принадлежат к действующим согласно законодательству религиозных организаций, вероучение которых не допускает пользования оружием. Порядок прохождения альтернативной (невоенной) службы урегулирован Законом Украины от 12 декабря 1991 г. «О альтернативную (невоенную) службу» (в редакции от 18 февраля 1999 г.).
Выполнение законодательства о всеобщей воинской обязанности и военной службе является обязанностью каждого гражданина Украины. Законом Украины «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрена ответственность руководителей, других должностных лиц органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений, организаций независимо от подчинения и форм собственности и граждан Украины, виновных в нарушении порядка воинского учета, допризывной подготовки, приписки к призывным участков, призыва на срочную военную службу, прохождения сборов, мобилизационной подготовки и мобилизационной готовности, прибытия по вызову военного комиссариата, а также в совершении других нарушений законодательства о воинской обязанности и военной службе.
За ряд правонарушений предусмотрена административная ответственность, которая наступает согласно КУоАП Украины. За уклонение от призыва на срочную военную службу (ст. 335 УК); уклонение от призыва по мобилизации (ст. 336 УК Украины) и уклонение от военного учета или специальных сборов (ст. 337 УК) установлена уголовная ответственность.
Районные (городские) военные комиссариаты обязаны при проведении приписки к призывным участкам, призыва на срочную военную службу и прохождении сборов ознакомить граждан Украины с их правами и обязанностями в соответствии с требованиями Закона Украины «О воинскую повинность и военную службу».
Другой комментарий к статье 65 Конституции Украины
Конституция Украины устанавливает одним из важнейших и почетных обязанностей граждан Украины защита Отечества, ее независимости и территориальной целостности. Прежде всего, имеется в виду защита Украины от вооруженной агрессии, который является важнейшей функцией государства и делом чести всего Украинского народа, обязанностью каждого ее гражданина. Правовые основы деятельности органов государственной власти по обеспечению обороны Украины определены Законом “Об обороне Украины” от 6 декабря 1991 г. но защита Отечества не должна ограничиваться только этим аспектом. Одновременно он означает, что каждый гражданин Украины независимо от национальности, расовой принадлежности, вероисповедания, идеологических убеждений, трудовой и другой деятельности обязан защищать и отстаивать ее общественный строй от всяческих посягательств, поддерживать общественный порядок, сохранять национальную культуру и т.др. Именно поэтому любые посягательства на независимость Украины, ее территориальную целостность, попытках изменить насильственным путем государственный строй, свергнуть государственную власть относятся к государственным преступлениям и строго караются законом.
После принятия Верховной Радой Украины 24 августа 1991. Акта провозглашения независимости украины и создание самостоятельного государства – Украины были утверждены ее государственные символы; герб, флаг и гимн.,
Будучи закрепленными Конституцией Украины, эти атрибуты суверенности и независимости требуют соответствующего уважения и защиты. Действующим законодательством глум над государственной символикой рассматривается как преступление, предусмотренное ст. 1872 УК Украины.
Относительно военной службы, порядок и правила ее прохождения определяются законами Украины “О общий военный долг и военную службу” от 25 марта 1992 г., “О альтернативную (не военную) службу” от 12 декабря 1991г. и др. Всеобщая воинская обязанность устанавливается с целью обеспечения комплектования Вооруженных Сил Украины, Национальной гвардии Украины, Службы безопасности Украины, Пограничных войск Украины, Гражданской обороны Украины, Управления охраны высших должностных лиц Украины и других военных формирований, созданных в соответствии с законодательством, а также подготовки населения к защите государства.
Всеобщая воинская обязанность включает подготовку граждан к военной службе; приписке к призывным участкам; призыв на военную службу; прохождение по призыву или добровольно военной или альтернативной (невоенной) службы; выполнение воинского долга в запасе; соблюдение правил воинского учета. В военное время эта обязанность включает также обязательное военное обучение граждан.
Военная служба является почетной обязанностью каждого гражданина, особым видом государственной службы, связанной с выполнением гражданином Украины всеобщей воинской обязанности и службой в Вооруженных Силах Украины и других войсках, созданных в соответствии с законодательством Украины. Поэтому за уклонение граждан от очередного призыва на действительную военную службу, а также за уклонение от военной службы, нарушения воинских уставных правил, другие военные преступления установлена уголовная ответственность.