Новая редакция ст. 54 Конституции Украины с Комментариями.
Гражданам гарантируется свобода литературного, художественного, научного и технического творчества, защита интеллектуальной собственности, их авторских прав, моральных и материальных интересов, возникающих в связи с различными видами интеллектуальной деятельности.
Каждый гражданин имеет право на результаты своей интеллектуальной, творческой деятельности, никто не может использовать или распространять их без его согласия, за исключениями, установленными законом.
Государство содействует развитию науки, установлению научных связей Украины с мировым сообществом.
Культурное наследие охраняется законом.
Государство обеспечивает сохранение исторических памятников и других объектов, представляющих культурную ценность, принимает меры для возвращения в Украину культурных ценностей народа, находящихся за ее пределами.
Комментарий к ст. 54 Конституции Украины
Поддержка творческих личностей является общественной необходимостью, поскольку творческая деятельность лежит в основе достижений человечества. Развитие современных технологий, появление новых носителей интеллектуального продукта с созданием соответствующего рынка становится возможным в результате творчества людей. Актуальность поддержки творческих процессов углубляется с продолжающимся проблемам «утечки мозгов», катастрофического старения кадрового и производственного потенциалов и необходимости инвестирования для обновления производственных мощностей. Результаты творческой деятельности непосредственно отражаются на получении прибыли субъектами предпринимательской деятельности, что связывается прежде всего с новыми технологиями. Важным при этом является и их влияние на сохранение природных ресурсов, современное уничтожение которых уже привело к безотлагательному решению проблемы выживания человечества.
При всей весомости этих аспектов значимость творчества не замыкается на технических достижениях. Особое значение приобретает человек как гармонически развитая личность, которая стремится достичь высот в разных духовных сферах – искусстве, музыке, поэзии и тому подобное. Обогащение внутреннего мира человека и формирование его мировоззрения, в свою очередь, влияет как на генерирование им новых идей, так и на возможность восприятия, использования и внедрения этих идей другими лицами.
Способность творить является естественным свойством человека. Выявление, развитие и поддержка таких лиц, начиная с детства, является важной задачей общества и его институтов, в частности, семьи, образовательных, учебных, художественных и научных заведений. Это происходит обеспечением права (обязанности) на воспитание (ст. 150 СК Украины), права на образование (Закон Украины от 23 марта 1996 г. «Об образовании»), право на самовыражение человека и тому подобное.
Творчество как мыслительный процесс не поддается регулированию правовыми нормами, он является свободным выражением и состоянием творческого человека и происходит у каждого по своему. Ему не свойственны категории свободы, власти, нормирование и др. Однако право призвано влиять на организацию научной, технической и другой творческой деятельности; определение условий охраноспособности ее результатов, возникновение, осуществление, обеспечение и защита имущественных и неимущественных прав авторов. В этих аспектах и реализуются конституционные гарантии свободы творчества, сфера которых распространяется на всяческую поддержку интеллекта, создания благоприятных условий для него.
Интеллектуальная деятельность осуществляется в разных направлениях творчества: литературной (при создании литературных прозаических, поэтических и других произведений, ею же охватывается творчество журналистов, что в совокупности сочетается со свободой мысли, позиций, высказываний); художественной (искусство, скульптура, архитектура, дизайн и т. п.); научной (произведения науки, научные теории, открытия); технической (решение различных технических задач, результаты конструирования, достижения селекции и т. п., которые создаются для дальнейшего использования в промышленных целях или в сельском хозяйстве).
Следствием деятельности в различных сферах творчества являются произведения науки, литературы, искусства, открытия, изобретения, полезные модели и многое другое. Исходя из общепринятого понятия творчества как целенаправленной интеллектуальной деятельности человека, что приводит к качественно новому результату, который отличается неповторимостью, оригинальностью и общественно исторической уникальностью, такие результаты являются важными достижениями. Так, результаты духовного творчества формируют духовный мир и мировоззрение человека, отношение к окружающей среде, общечеловеческие ценности. Результаты технического творчества повышают не только уровень производства, но и потенциал страны в целом. Поэтому защита прав на эти результаты является общим интересом, гармонирующим с частным интересом защиты интеллектуальной собственности создателей, их авторских прав и других моральных и материальных интересов.
Воплощение творческого процесса в определенный результат, который является объектом авторского права признается таковым с соблюдением требований патентного права, порождает у автора (изобретателя, других субъектов творческой деятельности) права на этот результат. Такие права, их порядок возникновения, реализации и защиты регулируется законами Украины от 15 декабря 1993 г. «О племенное животноводство»; от 15 декабря 1993 г. «Об охране прав на промышленные образцы»; от 15 декабря 1993 г. «Об охране прав на знаки для товаров и услуг»; от 5 июля 1994 г. «О защите информации в автоматизированных системах»; от 10 февраля 1995 г. «О научной и научно технической экспертизе»; от 4 апреля 1996 г. «О лекарственных средствах»; от 7 июня 1996 г. «О защите от недобросовестной конкуренции»; от 3 июля 1996 г. «О рекламе»; от 5 июня 1997 г. «Об издательском деле»; от 5 ноября 1997 г. «Об охране прав на топографии интегральных микросхем»; от 13 января 1998 г. «О кинематографии»; от 23 декабря 1998 года. «О топографо геодезической и картографической деятельности»; «О научной и научно технической деятельности» в редакции Закона Украины от 1 декабря 1998 г.; от 16 июня 1999 г. «Об охране прав на указание происхождения товаров»; от 23 марта 2000 г. «О распространении экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм»; «Об охране прав на изобретения и полезные модели в редакции Закона Украины от 1 июля 2000 г.; «Об авторском праве и смежных правах» в редакции Закона Украины от 11 июля 2001 г.; от 12 июля 2001 г. «Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональную оценочную деятельность в Украине»; «Об охране прав на сорта растений» в редакции Закона Украины от 17 января 2002 г.; от 17 января 2002 г. «Об особенностях государственного регулирования деятельности субъектов хозяйствования, связанной с производством, экспортом, импортом дисков для лазерных систем считывания» и др.
В последнее время приобрела особую актуальность инновационная деятельность, каковой является деятельность, направленная на использование и коммерциализацию результатов научных исследований и разработок и предопределяет выпуск на рынок новых конкурентоспособных товаров и услуг. Эффективность такой деятельности в Украине призваны обеспечить законы Украины от 4 июля 2002 г. «Об инновационной деятельности», от 14 сентября 2006 г. «О государственном регулировании деятельности в сфере трансфера технологий».
Право интеллектуальной собственности, согласно ст. 420 Гражданского кодекса Украины (далее – ГК Украины), является правом лица на результат интеллектуальной, творческой деятельности или на другой объект права интеллектуальной собственности. Право интеллектуальной собственности составляют личные неимущественные права и (или) имущественные права интеллектуальной собственности. Содержание этих прав в отношении определенных объектов права интеллектуальной собственности определяется Гражданским кодексом и другими законами. В частности, личными неимущественными правами являются право на признание человека творцом (автором, исполнителем, изобретателем и тому подобное) объекта права интеллектуальной собственности; право препятствовать любому посягательству на право интеллектуальной собственности, способному нанести ущерб чести или репутации творца объекта этого права; требовать или запрещать указание своего имени в связи с использованием произведения; выбирать псевдоним при использовании произведения; право на неприкосновенность произведения.
Имущественными правами, в основе которых лежит имущественный интерес, в частности, в получении вознаграждения, использовании продукта и так далее, является право на использование объекта права интеллектуальной собственности; исключительное право разрешать использование объекта права интеллектуальной собственности; исключительное право препятствовать неправомерному использованию объекта права интеллектуальной собственности, в том числе запрещать такое использовании и др.. Ударение в имущественных правах интеллектуальной собственности делается на использовании объекта, от чего, в свою очередь, зависит получение вознаграждения.
Следовательно, использование и(или) распространение результатов интеллектуальной деятельности является правом их создателя и осуществляется по общему правилу по его согласию. Но допускается возможность использования и без его согласия, но с обязательным соблюдением определенных условий и механизмов. Так, допускается использование цитат из опубликованных произведений; воспроизведение в каталогах произведений, выставленных на доступных публике выставках, аукционах, ярмарках или в коллекциях; воспроизведение с информационной целью в газетах и других периодических изданиях, передача в эфир или другое публичное оповещение публично произнесенных речей, обращений, докладов и других подобных произведений в объеме, оправданном поставленной целью; свободное воспроизведение произведений в личных целях и тому подобное. Разрешается и такое использование объектов права промышленной собственности, если оно осуществляется без коммерческой цели, с научной целью или в порядке эксперимента, при чрезвычайных обстоятельствах (стихийное бедствие, катастрофа, эпидемия и т. д) и в других случаях, предусмотренных законодательством.
Содействие государством развития науки является ее важной социальной задачей. Средства и направления государственного содействия содержатся в Законе Украины «О научной и научно технической деятельности», которым определяются правовые, организационные и финансовые основы функционирования и развития этой сферы. Государственными органами, учитывая предложения ученых и промышленников, формируются государственные, отраслевые, региональные и другие программы, проводится финансирование из бюджета научных разработок и заведений, випрацьовуються средства поддержки венчурного бизнеса. Осуществление этой деятельности происходит и в структурах Национальной академии наук Украины и отраслевых академий наук (Национальной академии аграрных наук Украины, Национальной академии медицинских наук Украины, Национальной академии педагогических наук Украины, Национальной академии правовых наук Украины, Национальной академии искусств Украины), в системе высшего образования, через общественные научные организации.
Глобализационные мировые процессы, влияющие на экономику, политику и право, прежде всего, отражаются и на науке, которой всегда присущи интеграционные основы. Сегодня они приобрели еще более значимый характер и происходят на разных уровнях межгосударственного сотрудничества. Государством поддерживаются отношения субъектов научной и научно технической деятельности с иностранными структурами, международными научными обществами и объединениями. Такое сотрудничество осуществляется путем совместных исследований и разработок, взаимного обмена информацией, проведение международных мероприятий (конференций, конгрессов, симпозиумов) и тому подобное.
Государство заботится как о сохранении уникальных научных объектов, коллекций, информационных фондов, исследовательских установок и оборудования, а также заповедников и дендропарков, научных полигонов, которые имеют исключительное значение для украинской и мировой науки, так и о культурном наследии. Вследствие этого в Украине создаются Государственный реестр недвижимых памятников Украины и Перечень объектов культурного наследия, в которых заносятся соответственно памятники истории, археологии, градостроительства и архитектуры, искусства, документальные памятники и тому подобное. Законодательством Украины запрещается приватизация памятников культурного наследия, их вывоз на пределы Украины, кроме случаев экспонирования за рубежом с соблюдением установленного порядка получения разрешения на это. Общее регулирование отношений в сфере создания, распространения, сохранения и использования культурных ценностей, правовых, экономических, социальных, организационных основ развития культуры в Украине содержится в Основах законодательства Украины о культуре от 14 февраля 1992 г. и в Законе от 8 июня 2000 г. «Об охране культурного наследия». Принятия мер по возвращению в Украину культурных ценностей происходит на основании Закона Украины от 21 сентября 1999 г. «О вывозе, ввозе и возвращении культурных ценностей» через совокупность действий по организации обращений и предъявления исков Украиной, другими государствами, соответствующими уполномоченными органами по возвращению вывезенных с территории Украины на территории других государств культурных ценностей.
Другой комментарий к статье 54 Конституции Украины
Конституционное право граждан на результаты своей интеллектуальной деятельности реализуется с помощью ряда законодательных актов, которыми обеспечивается право на выбор и занятие интеллектуальной, творческой деятельностью, свобода литературной, художественной, научной деятельности и творчества. К таковым относятся Закон Украины “Об основах государственной политики в сфере науки и научно-технической деятельности” от 13 декабря 1991г., указы Президента Украины “Об обеспечении деятельности и развития Академии наук Украины” от 20 января 1992 г.. “О государственной поддержке научной деятельности Академии наук Украины” от 22 марта 1994 г. и другие акты законодательства Украины.
Конституцией. Гражданским кодексом, законами Украины обеспечиваются права интеллектуальной собственности, авторские права и связанные с ними имущественные права и моральные интересы. Объектами права интеллектуальной собственности являются произведения науки, литературы и искусства, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, рационализаторские предложения, знаки для товаров и услуг, результаты научно-исследовательских работ и другие результаты интеллектуального труда.
Граждане пользуются одинаковыми правами интеллектуальной собственности наряду с юридическими лицами и государством. Эти права гарантируются тем, что без согласия автора (владельца) никто не может использовать их, кроме исключений, определенных законом. Так, в соответствии с Законом Украины “Об охране прав на изобретения и полезные модели” от 15 декабря 1993 г. изобретателю принадлежит право авторства, которое е неотчуждаемым личным правом и охраняется бессрочно. Право собственности на изобретение (полезную модель) удостоверяется патентом. Законом “Об авторском праве и смежных правах” от 23 декабря 1993 г. охраняются произведения в области науки, литературы и искусства. Автору или другому лицу, имеющему соответствующее право, принадлежат исключительные права на использование произведения в любой форме и любым способом.
Охрана результатов интеллектуальной собственности обеспечивается Гражданским кодексом Украины, а также законами “Об охране прав на промышленные образцы” от 15 декабря 1993 г., “Об охране прав на сорта растений” от 21 апреля 1993 г., “О племенном животноводстве” от 15 декабря 1993 г., “О научно-технической информации” от 25 декабря 1993 г. и др.
С целью защиты своих прав лицо, имеющее авторское право или какую-либо правомочность на произведение, для удостоверения авторства на обнародован не обнародован произведение в течение срока охраны авторского права может его зарегистрировать в официальных государственных реестрах. О регистрации прав автора выдается свидетельство. Споры относительно права интеллектуальной собственности и результатов интеллектуальной деятельности решаются судами.
С целью обеспечения прав на результаты интеллектуальной деятельности государство содействует развитию науки, установлению научных связей Украины с мировым сообществом. Основные направления, формы и методы государственной поддержки в этой сфере определены в упомянутом выше законе “Об основах государственной политики в сфере науки и научно-технической деятельности”, в других законодательных актах, в международных договорах. Государство проявляет заботу о развитии национально-культурных потребностей украинцев, которые проживают за ее пределами, способствует организации центров украинской культуры и искусства, создает специальные фонды, проводит совместные мероприятия, осуществляет подготовку специалистов. Государство способствует развитию творческих организаций, союзов и объединений, оказывает государственную поддержку выдающимся ученым, изобретателям, литераторам, мастерам культуры и искусств^ творческим коллективам. /
Конституционные гарантии прав граждан на развитие и результаты интеллектуальной деятельности проявляются в заботе государства о сохранении исторических памятников и других объектов, имеющих культурную ценность, в охране культурного наследия. Правовые, экономические, социальные и организационные основы развития культуры, основные направления деятельности государства в сфере создания, распространения и использования культурных ценностей,/принятие мер для возвращения в Украину культурных ценностей народа, что находится за ее пределами/ определены в Основах законодательства, принятых Верховной Радой также комментарий к ст. 66.